Išanalizuokite kartu su Hubertu Humphrey'u JAV kongreso įkūrimą ir vaidmenį Amerikos kontrolių ir atsvarų sistemoje. Kai Konstitucijos rašytojai sukūrė Kongresą, jie ketino tai įtraukti į patikrų ir pusiausvyros sistemą. „Encyclopædia Britannica, Inc.“ Peržiūrėkite visus šio straipsnio vaizdo įrašus
JAV kongresas , Jungtinių Amerikos Valstijų įstatymų leidžiamoji valdžia, įsteigta pagal 1789 m. Konstituciją ir struktūriškai atskirta nuo vykdomosios ir teisminės valdžios šakų. Jį sudaro du namai: Senatas , kurioje kiekvienai valstybei, nepriklausomai nuo jos dydžio, atstovauja du senatoriai ir Atstovų rūmai ( matyti Atstovai Rūmų rūmuose ), į kurią nariai renkami atsižvelgiant į gyventojų skaičių. Tarp aiškių Kongreso įgaliojimų, kaip apibrėžta Konstitucija yra galia rinkti ir rinkti mokesčius, skolintis pinigų JAV kreditu, reguliuoti prekybą, monetas, skelbti karą, kelti ir remti armijas ir priimti visus įstatymus, reikalingus jos įgaliojimams įgyvendinti.
Jungtinių Valstijų Capitol Jungtinių Valstijų Capitol, Vašingtonas, JAV Kongreso susitikimo vieta. „Corbis“
Nors abi Kongreso rūmai yra atskiri, daugiausiai jie priima vienodą vaidmenį priimant teisės aktus, o Senate ir Atstovų rūmuose yra keletas Kongreso verslo aspektų, kuriems reikia bendrų veiksmų. Kongresas turi susirinkti bent kartą per metus ir susitarti dėl datos susirinkimas ir atidėjimas. Susirinkimo data Konstitucijoje buvo nustatyta kaip pirmasis gruodžio pirmadienis; tačiau dvidešimtojoje Konstitucijos pataisoje data buvo pakeista į sausio 3 d. Dėl atidėjimo datos balsuoja Rūmai ir Senatas.
Kongresas taip pat turi susirinkti bendroje sesijoje rinkimų balsams už prezidentą ir viceprezidentą suskaičiuoti. Nors Konstitucija to nereikalauja, jungtinės sesijos taip pat rengiamos, kai prezidentas ar kai kurie viešintys aukštieji asmenys kreipiasi į abu namus.
Abiem Kongreso rūmams taip pat rūpi tokie dalykai kaip vyriausybės spauda, bendra apskaita ir kongreso biudžetas. Kongresas įsteigė atskiras agentūras, kurios tarnautų šiems specifiniams interesams. Kitos agentūros, kurios yra tiesiogiai atsakingos Kongresui, yra Autorių teisių tribunolas, Botanikos sodas ir Kongreso biblioteka .
Kongreso kadencija tęsiasi nuo kiekvienų nelyginių metų iki kitų nelyginių metų. Savo metinėms sesijoms Kongresas sukūrė komitetų sistemą palengvinti apsvarstyti įvairius kylančius verslo dalykus. Kiekvienuose Kongreso rūmuose yra keletas nuolatinių (nuolatinių) komitetų ir atrinktų (specialiųjų ir laikinų) komitetų. Kartu du Kongreso rūmai sudaro jungtinius komitetus bendro intereso klausimams svarstyti. Be to, kadangi joks Kongreso aktas negalioja, jei abu rūmai nepatvirtina identiško dokumento, yra suformuojami konferencijos komitetai, kurie koreguoja ginčijamas įstatymų versijas.
Sesijos pradžioje prezidentas skaito pranešimą apie valstybės padėtį, kurioje plačiai apibūdinama teisėkūros programa, kurią prezidentas norėtų, kad svarstytų Kongresas. Vėliau prezidentas pateikia metinę biudžeto žinutę ir prezidento ekonomikos patarėjų tarybos parengtą ekonomikos ataskaitą. Jei kongreso komitetams reikia tam tikro laiko, kol jie paruošiami teisės aktams, prieš juos pateikiant visuotiniam svarstymui, pirmosiomis sesijos savaitėmis Kongreso teisėkūros rezultatai gali būti gana nedideli. Teisės aktai, kurie nebuvo priimti sesijos pabaigoje, išlaiko savo statusą kitoje to paties dvejų metų kongreso sesijoje.
Vadovaukitės Kongreso komiteto sąskaita, kad Jungtinių Valstijų prezidentas Markas Andrewsas ir Thomas Eagletonas pasirašė įstatymą, kuriame kalbama apie tai, kaip Kongresas priima įstatymus. „Encyclopædia Britannica, Inc.“ Peržiūrėkite visus šio straipsnio vaizdo įrašus
Kalbant apie įstatymus, prezidentas gali būti laikomas veikiančia kongreso proceso dalimi. Tikimasi, kad prezidentas informuos Kongresą apie naujų teisės aktų poreikį, o vyriausybės departamentai ir agentūros privalo periodiškai siųsti Kongresui savo veiklos ataskaitas. Prezidentas taip pat teikia tam tikrų rūšių sutartis ir kandidatūras tvirtinti Senate. Viena iš svarbiausių prezidento įstatymų leidybos funkcijų yra pasirašyti arba vetavimas siūlomą teisės aktą. Prezidento veto gali būti panaikintas dviem trečdaliais balsavus kiekvienam Kongreso rūmui; nepaisant to, potencialios prezidento galios įtaka gali apimti ir Kongreso procedūras. Galimybė vetuoti įstatymą suteikia prezidentui tam tikrą įtaką nustatant, kokius teisės aktus Kongresas svarstys iš pradžių ir ką pakeitimai bus priimtina. Be šių teisinių ir konstitucinis galias, prezidentas turi įtakos kaip politinės partijos lyderis; partijos politiką Kongrese ir tarp rinkėjų gali formuoti prezidentas.
Nors JAV Aukščiausiasis Teismas neturi tiesioginių santykių su Kongresu, numanoma Aukščiausiojo Teismo galia pripažinti negaliojančiais Konstituciją pažeidžiančius įstatymus yra dar stipresnis Kongreso įgaliojimų apribojimas nei prezidento veto. Aukščiausiojo teismo ir federalinio teismo sprendimai dėl įstatymų konstitucingumo apibūdina konstitucinę sistemą, pagal kurią Kongresas gali veikti.
Kongresą taip pat veikia atstovaujamosios interesų grupės, nors jos nėra oficialios kongreso struktūros dalis. Lobistai vaidina svarbų vaidmenį liudijant prieš kongreso posėdžius ir sutelkiant nuomonę tam tikrais klausimais.
antrieji kinų-japonų karo kovotojai
Daugelis Kongreso veiklų nėra tiesiogiai susijusios su įstatymų priėmimu, tačiau Kongreso galimybė priimti įstatymus dažnai yra sankcija, dėl kurios kiti jo veiksmai tampa veiksmingi. Bendra teisinė teorija, pagal kurią veikia Kongresas, yra ta, kad teisiniai įgaliojimai yra deleguojami prezidentui arba vykdomiesiems departamentams ir agentūroms, o pastarieji savo ruožtu yra teisiškai atsakingi už savo veiksmus. Kongresas gali peržiūrėti visus veiksmus, kuriuos atlieka įgaliota institucija; o kai kuriose deleguotų teisės aktų srityse, pavyzdžiui, siūlymuose pertvarkyti vyriausybę, Kongresas turi nurodyti konkrečių planų patvirtinimą prieš jiems įsigaliojant. Kongresas taip pat gali pasilikti teisę nutraukti teisės aktus bendru abiejų rūmų veiksmu.
Kongresas vykdo bendrą teisinę vyriausybės darbuotojų įdarbinimo kontrolę. Taip pat gali būti vykdoma politinė kontrolė, visų pirma pasitelkiant Senato įgaliojimus patarti ir pritarti kandidatūroms. Nei Senatas, nei Atstovų rūmai neturi jokios tiesioginės konstitucinės galios skirti ar kitaip atrinkti vykdomuosius ar teisminius darbuotojus (nors neįprastu atveju, kai rinkimų kolegija nesugeba pasirinkti prezidento ir viceprezidento, tikimasi, kad abu rūmai daryk taip). Be to, Kongresas paprastai nepašalina pareigūnų. Kongresas vis dėlto turi galią apkaltos . Tokiuose procesuose apkaltą atlieka Atstovų rūmai ir byla nagrinėjama Senate - dviejų trečdalių dalyvaujančių senatorių balsavimas reikalingas įsitikinimas .
Galia rinkti ir rinkti mokesčius bei tinkamas lėšas suteikia Kongresui nemažą valdžią fiskaliniais klausimais. Nors pirminė atsakomybė už siūlomo asignavimų lygio nustatymą tenka prezidentui, pateikus kongresui kitų fiskalinių metų sąmatas, nepriimamas vienas biudžeto projektas, o per daugelį asignavimų sąskaitų įvairiems departamentams ir agentūroms priimama per 2007 m. pirmuosius šešis ar septynis sesijos mėnesius.
Savo teisėkūros teisėmis Kongresas taip pat turi galią inicijuoti Konstitucijos pakeitimus ir turi nustatyti, ar valstybės turėtų balsuoti dėl siūlomo pakeitimas valstybės įstatymų leidėjai ar specialios valstybės konvencijos. Galiausiai Kongresas turi teisę tirti bet kurią temą, turinčią įtakos jo galioms. Kongreso tyrimo komitetai gali kviesti liudininkus ir reikalauti, kad jie pateiktų informaciją. Šiems komitetams taip pat gali būti suteikta teisė, kuria gali būti kaltinami asmenys, sąmoningai blokuojantys teisėkūros procesą panieka Kongresui ir gali būti išduoti jų arešto orderiai.
